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说好的扩舰计划又要泡汤?特朗普新国防预算坑惨美国海军

2017-09-07 00:53:01 来源:参考军事 责任编辑:黄晋一

核心提示:相比在装备采购中获益颇多的空军,在宏观预算分配上颇为“憋屈”的美国海军再次充当苦主。

参考消息网9月7日报道 (作者/马骐騑)近期,美国国会将对2018财年装备采购预算进行表决。作为特朗普上台以来首次由本届政府制定的装备预算,2018年度的装备采购案受到美国国内和外界广泛关注。然而,笔者注意到,此前国内媒体对2018年度国防采购预算的报道,大多只关注了宏观的预算分配和浮动情况,却鲜见对于大家最关注的装备采购具体方案的分析。因此,笔者通过对于2018财年国防预算手册的细节梳理,以及美军装备情况相关资料的搜集,为大家简要评述美国新财年的宏观预算及装备采购情况。

预算盘子扩大 海军最为失望

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资料图片:图为2018年美军各大军种分配配额示意图,海军为黄色部分。(图片来源于网络)

美国2018财年国防预算中,基础预算5745亿美元,海外紧急行动646亿美元,综合达到6391亿美元,比2017财年的5867亿美元多了8.9%。鉴于2017年预算是奥巴马政府的政策遗产,而特朗普自上台伊始就不断高喊增加军费扩充军备,将近9%的预算增长幅度也不算少了。

然而,将看似巨量的宏观预算细分到各军种,就会发现其实军种经费仍然捉襟见肘。在目前公布的预算分配中,空军基础预算达到1654.9亿美元,比2017财年的1464.72亿美元增加12.98%,在3大军种中增长率最高。但考虑到空军近年来海外作战任务繁多,装备更新进程不断加快,这一大幅增加的预算也能让美空军“勉强填饱肚皮”。

陆军基础预算达到1371.28亿美元,比2017财年的1228.93亿美元增加11.58%。由于陆军近年来较少有大宗新装备采购,增加的预算可用在增加军人薪酬福利和强化战斗训练等管理维持性支出上。对于近年来长期陷于反恐局部战争,并且在训练管理上深受其害的陆军,2018财年的预算无疑提供了休养生息以恢复战斗力的空间。至于在特朗普上台前陆军高声鼓吹的扩军计划,面对这个有限增加的预算,陆军也唯有“承认现实”。

而在陆海军三军中,对于新预算案最失望的当属美国海军。众所周知,美国海军近年来饱受舰艇数量严重不足、管理和训练支出入不敷出之苦。以至于在奥巴马政府后期,时任美国海军部长甚至威胁,如果国防部再不批准海军的扩军计划,就要辞职抗议。都说“会哭的孩子有奶吃”,但无论2017财年还是2018财年的国防预算,美国海军的诉求都没有得到足够重视。

数据显示,2018财年海军预算为1715.11亿美元,比2017财年的1590.96亿美元增加7.8%。不仅涨幅比陆空军要少,就连急于扩充战力的海军陆战队都从海军经费中“分蛋糕”。层层克扣下来,美国海军的经费只能勉强用于维持常规工资涨幅、日常训练战备和老舰维护升级上。至于此前美国海军提出的维持全球部署能力的最低限额——350舰计划和308舰计划,依照现有预算根本不存在实现的空间。

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