老龄化日益严峻,养老如何破题?

老龄化日益严峻,养老如何破题?

民政部公布的数据表明,截止2014年底,每7个中国人中,就有一名60岁以上的老人。有专家预测,到2050年,中国将有三分之一以上的人口超过60岁。

中国正面临迅速而来的老龄社会

“中国正面临迅速而来的老龄社会,十几年前一直讲‘狼来了’,现在才是真的‘狼来了’,10年间老人人口比重增加了6个百分点。”

  • 据中国人民大学社会与人口学院院长翟振武预计,从2022年开始,中国老年人口每年几乎要翻倍至2500万,一直要延续到2040年,届时老年人口占比将达33%。据人社部统计,2014年,中国企业离退休人数已达到8015万,即便不加上2015年退休的企业员工,按6.5%的增幅计,一年也要多出1375亿多元的养老金。

  • 日本经济新闻网报道称,因担忧人口爆炸和粮食短缺而定为“国策”的计划生育政策的轨道调整进展缓慢,中国领导层2016年转向了允许所有夫妇生育第2个孩子的政策,但随后出生的孩子成为劳动力需要20年左右。此外,城市居民的家庭观也已经改变。能生育第2个孩子的夫妻在全国范围内达到9000万对,但其中半数在40岁以上。世界银行预测,“中国劳动力将在今后25年里减少10%以上,即减少9000万人”。报道称,少子老龄化和人口减少给经济带来长期停滞的风险已被日本的例子证明。拥有13亿人的世界最大人口大国的老去,对世界经济造成的冲击似乎也将难以估量。

  • 香港《南华早报》称,中国因尊重长辈的传统儒家观念在社会根深蒂固,但它正在受到社会变化的冲击。BBC报道称,在中国年龄超过60岁的人群中,38%的人与成年子女住在一起,半数独居老人从子女处获得财务支持。

  • 美国《纽约时报》评论称,中国已经为很多老年公民提供养老金,但其养老金体系不完善且面临很大压力。人口预期寿命的延长以及计划生育政策,使退休人员增多而在职的成年人日益减少。推进养老金计划是为全体中国人提供“养老保险”这个更广泛计划的一部分。尽管没有给出细节,但是该公报称这将包括:“建立更加公平更可持续的社会保障制度,实施全民参保计划,实现职工基础养老金全国统筹,划转部分国有资本充实社保基金,全面实施城乡居民大病保险制度。”

政策频出 能否缓解养老问题

自2016年1月1日起,按6.5%左右提高企业和机关事业单位退休人员养老金标准,并向退休较早、养老金偏低的退休人员和艰苦边远地区企业退休人员适当倾斜。

  • 退休职工养老金将迎“十二连涨”

    中国企业退休人员月人均基本养老金已从2005年的700多元提高到2015年的2200多元。

  • “近年来,随着中国财政增速放缓,国家财政对企业退休职工养老金的补贴压力明显增加。”全国人大代表田儒斌说:“企业退休职工养老金上调6.5%,与国家经济发展速度和财政收入增长速度是基本同步的。”

  • 中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵认为,养老金此前连续多年上调10%,一是因为养老金起点较低,二是因为我国经济快速增长。养老金涨幅要高于物价涨幅,但不宜长期超过工资增幅,只要在两者之间,都是合理的。

  • 养老金收不抵支的情况越发严重

    《南华早报》中文网称,中国内地养老金收不抵支的情况越发严重,去年共有22个省份当期征缴收入不足以支付当期支出。为了“补洞”,各级财政在过去13年补贴基本养老保险基金超过2万亿元,其中中央财政占主要部分。

  • 根据人社部的说法,养老金收支不平衡省份增多,主要是因为养老金待遇水平连续上调,基金支出增加;人口老龄化效应逐步显现,参保人员中退休人数增速高于缴费人数;部分地区抚养比较高,负担较重。

  • 值得注意的是,此前养老金连续十余年大幅度上调负面效应已逐渐显现,其中之一是会让参保人产生养老金将一直快速上调的预期,从而激励了一些参保人提前退休。对个人而言,甚至出现了在相同因素条件下,后退休人员养老金少于先退休人员的“倒挂”现象。

  • “养老金连续以10%的幅度上调,可能导致在相同工龄、退休前从事相同工作的情况下,职工越迟退休领到的养老金反而越少。”中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文表示,由于在职工资和退休金出现倒挂现象,大批人称想提前退休。

  • 据了解,企业退休人员养老金待遇调整机制将在养老保险顶层设计中明确。国家将建立覆盖机关、企事业单位退休人员和城乡居民的基本养老金正常调整机制。根据物价变动、职工工资增长、收入水平提高等情况,并兼顾基本养老保险基金承受能力、财政负担能力等因素,统筹考虑各类人员的基本养老金调整。

多少钱够一个人退休后安度余生?谁又来养活多少年后退休的人员?人们没有答案。

世界各国怎样“老有所依”

  • 法国法定退休年龄为60岁;实际平均退休年龄59.4岁,男59.5岁,女59.4岁。法国2010年新生儿预期寿命为81.6岁(联合国数据,下同),养老金支付总额是GDP的12.5%。在法国,工作满40年就可以领取“全额养老金”,即退休前工资的80%。另外,法国从1956年开始就实行了没有任何条件和区别的全民基本养老金制度,即所有在法国国土上居住的人(包括外国人),只要到了60岁就可以按月领取基本养老金。

  • 德国法定退休年龄为65岁;实际平均退休年龄62岁,男62.6岁,女61.5岁。德国2010年新生儿预期寿命为80.2岁,养老金支付总额是GDP的10.7%。德国1889年颁布了《老年和残疾人保险法案》,工人须交纳养老保险,70岁时可以退休,领取养老年金。随着生产力的提高,劳动力获得了解放,工人退休后享受的休闲时间也随之延长,从1916年起,德国把退休年龄降到了65岁。

  • 美国的社区居家养老是“品质养老”的典范,其优质服务和品质生活让人产生快点老的感觉。美国的社区居家养老服务有几种做法:一是全托制的“退休之家”,设施完备,服务周到。二是日托制的“托老中心”,白天在中心活动,晚上回家休息。中心同样设施完备,并提供星级服务。起居室一人一床,一人一房。还有阅览室、保健室、活动室等。三是组织“互助养老”。让老年人结伴认对、互助养老。四是提供上门服务。美国政府有一个福利性居家养老项目:由政府财政出钱,派家庭保健护士为有需要的老年人提供服务。家庭保健护士不同于保姆,移民美国的中国老人,一般是通过儿女申请拿到绿卡。老人居住年满加入美国籍之后,就能享受美国老人们的一切待遇,每月700多美元、住房保险等都是国家的事情。

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