日本“综合安全观”统领国家安全
《参考消息》前驻东京记者刘华报道 日本国家安全观的内涵非常丰富,其主要特点是“综合安全观”,即整体看待国家面对的各领域安全问题,将各种问题有机联系在一起,统筹运用国家拥有的各方面资源和手段予以综合解决。这是日本在安全领域首倡的概念,也是日本目前在安全事务领域的基本方针。
日本的“综合安全观”源于战后安全领域实践和国家发展的需要。在战后相当长一段时间,由于冷战的影响,日本在安全领域主要重视军事问题等传统安全议题。但是,在经济高速增长期结束后、特别是20世纪70年代,日本先后遭遇了石油危机和“布雷顿森林体系”崩溃后造成的金融动荡,国内经济受到严重影响。同时,日本的对外投资快速增加,日本国民在世界各地的活动愈加频繁,国民生命与财产的海外安全也迅速成为现实问题。
在此背景下,日本逐渐认识到安全领域的问题十分复杂,非战争的重大事件同样可能给国家造成不亚于战争的巨大损失。在日本的政界和学界逐渐形成了“综合安全观”思想。1980年,时任首相大平正芳组织的政策研究会提交报告,建议日本重视“综合安全”,并正式确定了这一概念。“综合安全”不仅包括军事安全,也包括政治、经济和防灾等领域。具体如防御针对日本国土的军事侵略,确保能源安全,确保粮食安全,准备应对大地震、火山喷发等大规模自然灾害等。
值得一提的是,“综合安全观”并非不重视军事安全。例如,在上世纪80年代初期,“如何应对苏联威胁”曾是日本最重视的安全课题之一,为此,日本也设计了加强自主军事力量、加强美日同盟、改善对苏关系等一系列的军事和外交政策。
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