参考消息

国外公共假日怎么休?

美国:节假日由雇主说了算

《参考消息》驻纽约记者李大玖报道 纽约市立法确定中国的农历新年为法定假日,但是如果你以为这一天全市都放假就错了。华尔街像平日一样准时敲钟开始交易,联邦政府雇员照常上班,大大小小无数的公司开门营业,唯有纽约市政府和市政府所属的公立学校等机构放假一天。

这只是美国节假日多元化的一个有趣案例。人们似乎永远也弄不清全美国究竟有多少个节假日。美国宪法规定,联邦政府无权规定全美国必须在某一天同时放假,但是可以规定自己的雇员在哪一天休假,各州市地方政府和私营机构都可以根据自己的需要确定节假日。

美国联邦政府规定属下雇员每年有10个假日,另外还有每四年一次的总统就职假,但是只有首都华盛顿的联邦雇员在新总统宣誓就职当天可以休假一天。美国一些州或地方政府、公立学校大多上行下效,以联邦假日为例行假日,私人企业、公司则常常有选择地将部分联邦假日作为例行假日。

美国的节假日另一大特点是不需要调休。新年、美国独立日、退伍军人节、感恩节、圣诞节都有固定日期。如果这一天正好在周日,休假就顺延一天;如果在周六,就提前一天休假;如果在周二至周四,就照常休息一天。马丁·路德金日、华盛顿日、阵亡将士纪念日、劳工节、哥伦布日等5个节日都没有固定日期,仅规定X月的“第X个周一”,其好处是与周末相连,无需调休,美国人称之为“长周末”。

美国最大的节日是圣诞节和感恩节。由于圣诞节紧接着新年,有些公司就在圣诞节后连续放几天假,直至新年。但是很多公司圣诞节只放一天假,这些人只好上几天班再放新年假。

戴维斯家中有6个人,但是只有圣诞节当天全家人一起休假。他父亲在联邦政府工作,每年圣诞节休假一天,然后上几天班,再休新年假;他母亲在一家手机公司工作,圣诞节休息一天,其后几天都要上班,新年和周末都是轮休;他姑父在一家物流公司工作,圣诞节以后是淡季,干脆放假让大家都休息,于是假期从圣诞节一直放到新年后的第二天;他本人在一所中学教书,学校放寒假,他可以在家享受整个假日;而他夫人在一家百货公司工作,圣诞节放假半天。美国几乎所有的商店节假日都开门,只有感恩节和圣诞节关门半天。

美国公司雇员一般可享受10天至30天的带薪年假,休假时间长短按工龄计算。安德鲁是联邦法院雇员,他工作的第一年休假12天(不包括周末),3年以后逐年增加,现在他可享受20多天假期。

法国:利用带薪假实现“搭桥”

《参考消息》驻巴黎记者李明报道 关于法国式休假,众说纷纭:“法国一年至少有186天假期”、“法国是世界上最悠闲的国家”等等。法国假期到底有多少?

法国全国统计和经济研究所公布的一项调查显示,2010年,法国人带薪休假时间(包括加班后的攒假)平均达37天;最少的是手工业和农业非熟练工人,平均28天,而最多的是担任公职的中层以上干部,平均44天。

法国《劳动法》规定,法国员工可享受每年5周带薪休假。如工作太繁重,雇主可拒绝员工申请带薪休假;但是雇主必须让员工在5月1日到10月31日期间至少有4周的带薪休假。除带薪休假之外,法国员工每年还有11天法定节假日,以及一些私人事假(产假、婚假、丧假)。带薪休假天数一般由员工所在机构或企业决定,或者通过集体协商方式确定。

法国《劳动法》规定的法定节假日有11天,分成两类,一类是公共假日,分别是元旦、五一劳动节、二战胜利日、国庆节、一战停战日;另一类是宗教节日,包括万圣节、圣灵降临节、复活节、耶稣升天节、圣母升天节和圣诞节。

在一家包装企业工作的达尼告诉记者,如果这些公共假日与周末重合,法国政府不会调整休息时间,也不会为此增加假期;而如果公共假日与周末之间相差一天或者两天,那也将由企业根据运营需要来决定是否“搭桥”,以实现小长假。需要指出的是,法国的“搭桥”不是中国国内的“倒休”,而是动用员工的带薪休假时间或平时加班攒下的休假时间来实现公共假日与周末的连休。总体而言,法国重“搭桥”,而轻“调假”,且自主权多在企业或者机构手里。

一位法国朋友给记者算过一笔账:2013年共365天,除去周末和法定节假日后的工作日为251天,他的带薪休假时间为30天,实际工作221天。加上从2000年实行的“一周35小时工作制”,法国被贴上“最悠闲国家”的标签不足为奇。他告诉记者,法国人的工作时间在欧洲国家中可能算少的,但法国人的工作效率应该算是高的。

法国全国统计和经济研究所统计部负责人罗南·马耶指出,从理论上来说,增加工作时间也可以增加生产价值,但实际上,这一举措对经济增长的拉动作用非常有限。在一个与大学生交流的场合,法国经济、财政和外贸部长莫斯科维奇在回答一个中国留学生提出的“法国人假期太多”的问题时给出的解释是:“你们有一天也会发展到这个阶段。”法国经济形势观察中心的经济学家樊尚·图泽说,带薪休假制度刺激了消费需求增长,促进了休闲旅游部门发展,虽然增加了劳动成本,但也在一定程度上提高了企业劳动生产率。

日本:“快乐星期一”创造小长假

《参考消息》驻东京记者蓝建中报道 日本是一个节假日比较多的国家,这些日子在日历上用红色标注,所以俗称红日子。由华侨创办的中国通讯社营业部长姜德春告诉记者,日本法定节假日(红日子)每年有15天,星期日则是法定休息日。上世纪80年代后,受欧美影响,一些企业也开始将星期六纳入休息日,现在已经比较普及了,但并不是法定休息日。

姜德春指出,日本也有类似中国春节或国庆那样的长假,但没有借用周六周日调休的做法。日本的调休只安排法定假日与临近的工作日调换,一般情况下是星期一。

日中创职协会久永事务所代表泽田笃志介绍说,日本的劳动法规定了带薪休假制度,每年在一定天数内休息不会减薪。利用这个休假制度,比如周四是节日,那么只要周五带薪休假一天,就能形成连休。五一前后有多个节日,但是中间有不连续的情况,利用带薪休假制度,就可以连休一周,成为黄金周。

京瓷公司公关部的许太玲向记者介绍说,大部分日本公司每年有3次长假,即五一、盂兰盆节和新年(元旦)。这三个假日一般会连休一周左右。盂兰盆节不是法定假日,但是大部分公司都会放假。新年的法定假日只有一天,但企事业单位一般都会放三天假,再加上周六和周日,所以也容易形成长假。

日本还有一个“快乐星期一”制度。日本通过修改法律,将一部分国民公共假日由原有日期改为某月的第几个星期一。这样连上周六、周日,就可以实现三连休。目前,日本的“成人节”、“体育日”、“海之日”、“敬老日”都移到了星期一。

在日本,为了避免假日混乱和堵车,还可以改变休假日期。比如12月30日和31日拥挤,可以提前休假,例如挪到12月25日。以前,由于没有这种弹性制度,引发了非常严重的堵车和拥挤。近年来,劳动弹性化取得进展,可以提前休假,也可以推迟休假。

姜德春介绍说,日本的带薪休假一般为两至三周,如果休不完,可以顺延到下一年,但累计不能超过两年。由于公司的原因而没能保障员工休完带薪假期的,一般要按加班给予补偿,但天数不能太多,因为带薪休假的宗旨本是要强制性地让员工得到休息,如果任意折成工资的话,则会违背这个宗旨。

姜德春说,日本的劳动法也是一个不断完善和强化的过程,工薪阶层的权益也是逐渐才得到保障的。就带薪休假来说,在日本真正能够得到强化、落实也就是近十年的事。目前,除了一些规模极小而且效益不好的公司外,带薪休假基本都能得到保障。

巴西:假日多得让国家“瘫痪”

《参考消息》驻巴西利亚记者刘彤 杨江玲报道 巴西节日繁多、数不胜数,虽然至今还没有一个权威的统计数字,但通常被人称为世界上节假日最多的国家。

巴西节假日总共可分为几大类:一是国家法定节日,二是地区性节日,三是宗教、民俗节日,四是职业性节日。此外,法律还规定,劳工每年还享有30天的带薪休假。以上节假日,除国家和地方法定的之外,其余均属自愿性休假日,由各单位、企业自行决定。

目前,可明确作出统计的只有国家法定节日。联邦政府宣布的2013年节日共计16天,其中包括重大节假日,如独立日、共和国日等;重要民俗节日,如元旦、狂欢节、圣诞节等;重要宗教节日,如耶稣受难日、圣母升天日等。

巴西是联邦制国家,除全国性节日之外,各州、市也可通过法律制定本地区的法定节日。如里约热内卢市将1月20日定为建城纪念日,而南部德国移民聚居的南圣克鲁斯市,则将每年10月3日至5日定为啤酒节。

天主教为巴西的主要宗教,相关节日就数不胜数,但法律规定政教分离,一般性的节日,如复活节、圣母升天日等,均由各单位自行处置。近年来,其他宗教由移民带入巴西,其教徒也可以申请自己的节日,如政府已将穆斯林的宰牲节纳入自愿节日提示。

职业性节日也是重要的组成部分,如军队陆海空三军均有自己的节日,此外还有教师节、公务员节、商人节等。

巴西人对于节日的热衷,表现出他们对生活的态度。他们常挂在嘴上的话是:“工作是为了生活,而生活必须幸福。”每到节日或周末,家家都在搞聚会,音乐声四处飘扬。即便如此,巴西人认为还不够,许多人周三还要聚会,被戏称为“小周末”。

巴西对于人民过节的权利是严格保护的。法律规定,公民有不可剥夺的休息权利,节日或周末若要加班,必须征得本人的同意,并支付至少三倍的工资。至于每年的带薪休假,也要遵循同样的原则。中国流行的所谓“倒休”,在这里根本行不通,因为没有法律依据。与中国不同,可能由于节日太多,巴西从来不搞调休补假,节日若遇到周末就自认“倒霉”。

对于初到巴西的人,如此多的节日让他们不胜烦恼。当你要去政府机构办事,却可能发现当天是节假日。特别是在圣诞节至狂欢节期间,南半球的巴西正处夏季,多数人都愿选择那时休年假,因此整个国家几乎处于瘫痪状态,各机构仅办理紧急事务,其余一概不予受理。

节日过多是否会影响到经济?此间中资公司对此叫苦不迭,因为它降低了效益、提高了成本。但巴西人却不这样看。有经济学家说,巴西经济增长一直以来依赖消费,而只有国民拥有更多的休假,才能带动消费、促进经济,这是两全其美的好事。

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