参考消息

各国自贸园区经验谈

新加坡

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自贸区助推整体经济升级

《参考消息》驻新加坡记者胡隽欣报道 在世界上最繁忙的港口之一新加坡港,要想实时获得过往船只的详细信息,坐在控制中心的工作人员只要轻点鼠标就行了。

在新加坡西部海岸的维斯达海港运作控制中心,海事及港务管理局的工作人员坐在18个30至56英寸的监控屏幕前,通过新启用的船只交通资讯系统,可以综合雷达扫描、船只自动识别系统以及船舶数据库等各项信息,同时监控一万艘过往航船的航行,确保这一亚太地区最大的转口港的安全顺畅。

新加坡自贸区的管理体制主要分为政府和主管机构两部分,政府主要负责招商、规划,具体的开发职能由主管机构负责。目前新加坡由三个机构运营着多个自贸区,其中新加坡国际港务集团负责新加坡全岛的主要码头货运,裕廊海港私人有限公司负责裕廊港,民航局主要负责樟宜机场的自贸区。因为转口贸易在新加坡贸易中占比较高,将自由贸易区设在码头或机场附近,极大地便利了转口贸易。

新加坡的自贸区采用“境内关外”做法,只提供免税区,便于商家存放、改装、分拣、展示以至再出口。全球大多数货物都可以自由进出新加坡,但酒类、石油产品、烟草制品以及机动车辆四大类属于应税货物,须按规定缴纳一定税率。如果将自由贸易区内的产品投入到新加坡市场,则应税和非应税货物都需要征收7%的消费税。

由于地理位置优越,从东南亚各国运抵的商品,经常在新加坡被重新包装、组合,再转运至中东和欧洲各地。反过来,中东和非洲的很多货物也在这里打包分销到亚洲各国。每2至3分钟,就有一艘船抵达或离开新加坡港。

巴西

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马瑙斯:热带雨林中的经贸特区

《参考消息》驻里约热内卢记者陈威华、赵焱报道 巴西的大港口众多,有桑托斯、里约热内卢、累西腓和维多利亚等。巴西政府在上述口岸设立了各种形式的自由区,如自由港、自由贸易区、保税仓库和转口区等,但是最著名的是位于亚马孙腹地的马瑙斯自由贸易区。

47年来,马瑙斯自贸区从初期的1万平方公里,逐渐向周边地区辐射。如今,工业区主要由四部分组成,包括两轮(摩托)工业、电子工业、钟表业和眼镜业。该区约有550家厂商,大部分为跨国企业,譬如机动车制造业的本田、雅马哈,电子通信业的LG、飞利浦、三星等。中国的格力空调、嘉陵摩托车等企业也在自贸区设有装配工厂。巴西政府目前正在规划新的生物研究基地,以便增加该自贸区的高新技术含量。如今,马瑙斯不仅是拉美最大的自由贸易区之一,也是巴西积极参与全球化进程的主渠道。

凡进入该区的货物,其商业发票的提货单上必须注明“马瑙斯自由贸易区”字样,并禁止通过该区随便向巴西其他地区运送进口货物。在该区有两道关卡,第一道是从国外进入特区,另一道是从特区进入国内,一方面允许外国商品从国外进入特区,不受海关管制;另一方面,商品从特区进入国内市场需要办理进口手续,货物需经海关检查,并缴纳进口关税。

在马瑙斯开办项目,环保是需要特别注意的事项。贸易开发区所在的亚马孙州由于拥有独特的气候环境,成为世界关注的环保对象。该区规定,在该地设立投资项目,必须申请环保建设许可证和环保运营许可证,并每年更换证书才可以享受贸易区的优惠条件。

巴拿马

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马科隆:依托运河成就贸易重镇

《参考消息》驻巴拿马城记者苏津报道 提起巴拿马,人们首先想到的一定是巴拿马运河,这条连接大西洋与太平洋的著名人工河,大大缩短了东西方海运的距离,是世界上最繁忙的水道之一。除了运河,巴拿马还拥有美洲最大、世界第二的自贸园区——科隆自贸区。

科隆自贸区位于巴拿马运河大西洋一侧的科隆港,始建于二战结束不久的1948年。二战时期,大批美军舰船、部队以及军需补给等要通过巴拿马运河,科隆港因之异常繁忙,包括许多外国人在内的淘金者纷纷汇集到这座城市,为繁忙的运输提供各种配套服务。科隆的经济因此获得了迅速发展。但随着二战结束,战时的繁忙景象成为过眼云烟,科隆的经济随之陷入低谷。为重振经济,巴拿马政府于1946年着手进行自贸区可行性研究,最终于1948年6月17日颁布法令,正式兴建科隆自贸区。

60多年来,凭借得天独厚的优越地理位置,科隆自贸区从初期的占地面积仅30余英亩(约合0.12平方公里)、入驻企业20多家,逐步发展到如今的近3平方公里面积、汇集3000余家公司。

科隆自贸区的发展,不仅拉动了巴拿马大西洋沿岸一带的经济发展,创造了大量就业,还成为巴拿马经济的主要支柱之一,创造了巴拿马约7.5%的GDP。

科隆市距离首都巴拿马城以北80公里,有高速公路、铁路和运河衔接。虽然人口只有20多万,但却是巴拿马的第二大城市。科隆的街道和建筑布局中规中矩,略显陈旧。港口密集的集装箱吊车与市中心西班牙殖民风格的古老建筑交相辉映,形成一道对比鲜明的风景。

自贸区地处科隆市中心地段,由一座高大的围墙隔开。通往自贸区内的大门由保安把守,进出车辆需检查。对于前来购物的外国游客,则统一用护照进行登记后才能放行,所购物品则可享受免税政策。

自贸区内分为两个区,一个是仓储区,一个是商铺区。自贸区以经营转口贸易为主。进口、包装、仓储和再出口是其主要经营范围,也有部分加工工业。

西班牙

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巴塞罗那:西班牙“物流战略”重要支点

《参考消息》驻巴塞罗那记者周喆报道 巴塞罗那自由贸易区是西班牙乃至欧洲重要的自贸区之一,这里拥有码头、工业园、海关区、物流区等,不但是进出口货物的集散地,也拥有生产加工能力。同时,因为这里具有良好的服务和基础设施,其在全球贸易中占据重要地位。

巴塞罗那自贸区并非直接源于政府规划建设,而是逐步发展成形的。上世纪20年代末,当地政府将巴塞罗那设为自由贸易港,对从该港口进出口的商品免税。随着时间的推移、社会的发展以及更多新型产业的兴起,自由港逐渐演变成为现在的自贸区。

今年3月,商会组织自贸区内的部分汽车生产企业、科技及技术投资企业的代表前往摩洛哥,与摩洛哥当地企业和商家举行会谈,希望促进双方的经济交流与合作。

尤为值得一提的是,巴塞罗那自贸区与上海浦东新区也保持着良好的关系。早在1988年,上海和巴塞罗那便建立交流合作关系,并签署了《上海·巴塞罗那交流项目备忘录》。1990年12月,双方同意巴塞罗那自由贸易区与上海浦东新区建立交流合作关系。上海市的一些领导曾数次到巴塞罗那自贸区参观考察。2001年,两座城市正式签署建立友好城市关系协议书。

另据当地媒体的最新消息,巴塞罗那自贸区商会对于上海自贸区的建立表现出兴趣,并计划在近日举行一个研讨会,讨论上海自贸区的成立对于巴塞罗那自贸区意味着何种机会。

韩国

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自贸区遍地开花教训不少

《参考消息》驻首尔记者张青报道 韩国自贸区的发展起步较早,上世纪70年代设立的马山自贸区曾为韩国经济起飞做出突出贡献。进入21世纪,韩国各地自贸区如雨后春笋,但也产生了诸多问题,一些不成功的园区最后只得关闭或转型。而其中的佼佼者仁川自贸区,由于依托仁川国际机场发达的物流系统、税收优惠政策和高水平的管理服务,成为东北亚乃至全球货物重要的中转枢纽。

韩国国内有观点认为,许多自贸区和工业园区的设置并非基于经济考虑,而是政治原因,比如为了所谓的区域平衡发展。如此一来,一些没有条件设置自贸区的地方也征地设自贸区。而从运营的角度讲,韩国够格的自贸区只有两个:仁川自贸区和釜山自贸区。

目前,在韩国运营最成功和最为人所熟知的当属仁川自贸区。该自贸区是包括仁川港自贸区和仁川机场自贸区在内的综合物流通道,总面积约132.8万坪(1坪约等于3.31平方米)。其中仁川港自贸区占地约69.8万坪,由内港、第四码头腹地和一期仁川集装箱码头三部分组成;仁川机场自贸区占地约63万坪,主要由航空货运区和机场物流园区构成。

自贸区用税收和土地方面的优惠政策吸引企业入驻,例如进驻园区的外资企业根据不同行业和投资规模,在今后5年至15年内,可享受减免税收、土地使用费等优惠政策;积极鼓励货运航空公司入驻或拓展新货运航线;不断完善机场物流配套设施,提升物流服务水平,提高物流效率,降低物流成本等。同时,发达的信息平台也极大提高了清关效率。

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