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两岸关系将走向何方?

2017-01-06 13:32:00 来源:参考消息网 作者:朱松岭 责任编辑:郭庆娜

核心提示:2016年5月20日,不认同“九二共识”的民进党上台执政,两岸关系从冷和平进入冷对抗阶段。从2016年蔡英文及民进党当局的各种表现看,2017年他们或将延续2016年的节奏,不可能在“九二共识”问题上明确表态。如此,两岸关系共同政治基础依然悬置,两岸依然互疑,两岸之间的冷对抗仍将继续。

参考消息网1月6日报道 两岸关系是因国共内战而产生的中国内政问题,但是问题产生之初就有复杂的国际因素介入。1979年元旦,中华人民共和国与美利坚合众国建立正式外交关系,美台断交、废约、撤军,美国承认一个中国原则。但是,特朗普胜选后在两岸关系上的言论以及“川蔡通话”等行为,破坏了中美之间的承诺及政治默契,给台湾方面释放了危险的信号。特朗普上台后,他胜选后的言行会否转变成美国政府的政策,美国是否要改变37年来的两岸政策,成为2017年两岸关系的重要观察指标,也是2017年两岸关系走向何方的重要变数。

两岸持续冷对抗

2016年5月20日,不认同“九二共识”的民进党上台执政,两岸关系从冷和平进入冷对抗阶段。从2016年蔡英文及民进党当局的各种表现看,2017年他们或将延续2016年的节奏,不可能在“九二共识”问题上明确表态。如此,两岸关系共同政治基础依然悬置,两岸依然互疑,两岸之间的冷对抗仍将继续。

特朗普当选后的言行已经向台湾当局释放了错误的信号,本来就缺乏调整两岸政策内在动力的民进党当局受此影响,更不太可能调整其两岸政策。2017年1月,蔡英文出访中南美洲,或将过境美国,或将在过境时与特朗普或其团队见面,这都将会给两岸关系带来巨大冲击。美台关系、日台关系的实质提升,美日提升台湾曝光度的做法,有可能使得紧随美国和日本的民进党当局对两岸关系局势产生不切实际的幻想,采取不恰当的政策。这有可能拉升两岸关系的紧张状况。两岸在对外关系领域等或将展开进一步的对抗,并将引发更高烈度的冷动荡。

当然,如果中美关系尽快度过磨合期,美国继续稳定一个中国政策,如果台湾当局能准确把握两岸关系以及它在三方之间的关系定位并采取适当的政策,两岸关系的冷动荡程度或将降低。

民间交流会继续

“九二共识”是表明两岸同属一个中国,体现两岸关系性质的共识,大陆不可能在这个问题上,即在两岸同属一个中国问题上让步,而民进党当局也几乎不可能在“九二共识”问题上正面回应,因此,国台办与陆委会、海协与海基会的制度性互动不可能恢复,如无意外,两岸官方渠道断绝的情况仍将继续。但是,两岸民间的交流渠道依然畅通。

2017年,两岸民间交流尤其是两岸认同“九二共识”的政党之间的交流互动,泛蓝县市、基层民众之间的交流,特别是两岸青年交流仍将继续。2016年,国共两党共同举办的“两岸和平发展论坛”闭幕时公布了41项两岸交流互动项目,这些项目基本都是面向基层和两岸青年。两岸地方县市交流将成为国共交流的新形式,也将会是2017年国共两党交流的亮点。但是,受两岸政治对抗的影响,两岸民众对交流互动的环境可能产生新的判断,这或将不利于两岸各领域交流合作的展开,两岸社会交流、文化交流、教育交流或将受到影响而减少。两岸关系和平发展的红利将逐步缩小,两岸热络的交流互动场景或难以再现。

不可预料性增加

两岸关系的观察点有三:第一,基本格局;第二,力量对比;第三,政治互动。自1979年以来,两岸关系形成了相对稳定的基本格局,即大陆、台湾、美国三方。从力量对比看,美国方面的力量最大,如果没有美国的介入,台湾问题早已解决,中国早已实现国家统一。台湾是最小的一方,台湾不可能自己决定自己的前途,但是它会影响解决台湾问题的进程。大陆的力量发展最快,经过改革开放30余年的发展,大陆已经成为世界第二大经济体,已经在经济总量上达到台湾的20倍,这在一定程度上引起了美国的不安,也引起了美国方面尤其是特朗普变更1979年以来中美共识的冲动。

37年来,尽管两岸局势有起有落,但是陆美台三方的政治互动基本处于相对稳定的局面。不过,特朗普的当选给两岸关系带来了不确定因素。首先,“川蔡通话”打破了中美之间的政治默契。没有特朗普及其团队的鼓励或纵容,蔡英文当局断然不敢越雷池半步。这个账要算在特朗普头上,板子可能会打在蔡英文身上。其次,如果1月份蔡英文出访南美过境美国时,特朗普及其团队再次释放错误信号,进一步拉抬美台互动的层级,极有可能进一步恶化两岸关系。再次,如果明年三四月份,特朗普政府在中美经济关系上挑动是非,宣布中国为汇率操纵国、宣布对台军售、实施美台军事互动的相关法案、派助理国务卿以上层级的人员出席美国在台协会(AIT)新馆开馆仪式,则中美关系或将全面紧张,两岸关系或将进一步恶化,两岸之间的不确定因素风险将转化为危机,两岸之间的不可预料性将进一步增加。

无疑,2017年的两岸关系或将陷入困局。这绝非大陆所愿,也不是大陆方面造成的。美国新领导人上台后不确定的台海政策,台湾地区领导人如何拿香跟拜才是两岸关系陷入僵局的关键。无论2017年的两岸关系面临怎样的困难与挑战,大陆在一个中国原则问题上绝不可能退缩,大陆在国家统一问题上绝不可能改变立场。一方面与“台独”势力以及相关国际势力展开坚决的斗争,另一方面继续推动两岸民间交流合作,坚决捍卫两岸民众的民生福祉。大陆有实力、有能力、有信心把握历史的必然性,避免两岸冲突的偶然性事件的发生,有理有利有节地推动两岸关系,让两岸关系在正确轨道上继续前进。(作者为北京联合大学台湾研究院教授朱松岭

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2016年12月24日,台湾八县市农特产品展销暨旅游推介洽谈会在北京展览馆举行。(摄影 才扬)

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