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美智库:美打造“中东版北约”接近于幻想

参考消息网7月22日报道 (记者 武剑)美国总统拜登刚刚结束访问中东的行程,据称此访的主要目的之一是组建一个包括六个阿拉伯海湾国家以及埃及、约旦和伊拉克在内的联盟。约旦国王阿卜杜拉二世在接受采访时也表示支持建立“中东版北约”。但对此,美国华盛顿近东政策研究所发表文章称,“虽然有美国支持的军事联盟似乎是自然、必要和合理的,但建立‘中东版北约’的道路却因地区差异而受阻”。

该文称,这已经不是第一次有人谈论在该地区建立军事联盟。至少在过去几年里,有两次这样的呼吁:阿拉伯国家联盟在2015年计划建立一支联合反恐部队;沙特在2017年提议建立中东安全联盟,当时被称为“阿拉伯北约”,并得到了时任美国总统特朗普的全力支持。

但由于许多原因,这些计划或呼吁都没有成为现实。文章称,自那以后,情况无疑发生了变化。新的现实已经出现,重要的事态发展已经发生。首先,伊朗所构成的持续危险和威胁仍然是该地区一个不断发展的主题。这不仅是考虑到目前还没有明显变化的地区动向,而且还考虑到如果美国和伊朗之间的间接协商不能在短期内达成协议。即使双方达成协议可能也无法解决所谓的伊朗问题。一项核协议将解除对德黑兰的经济制裁,有可能使伊朗投入数千亿美元,不仅用于建设常规部队和弹道导弹,还用于在该地区建立民兵和武装组织网络。

其次,以色列和一些阿拉伯国家在《亚伯拉罕协议》的框架内实现了关系正常化。有迹象表明,以色列还可能与包括沙特在内的其他重要国家达成类似安排,这意味着以色列可能成为任何新联盟的一部分。

再次,乌克兰危机及其对能源的影响继续影响着该地区乃至整个世界。欧洲希望放弃对俄罗斯的依赖,这肯定会促使它寻找最接近的替代选择,即非洲和中东国家。当然,这需要建设运输管网,并在中东地区开展石油勘探合作。这可能还需要建立一个新的区域合作框架,将该地区所有国家,包括以色列,可能还有伊朗,纳入一个不同的框架。

最后,美国撤出该地区的可能性是一个明显的地区担忧,特别是考虑到美国专注于“印太地区”以抗衡中国日益上升的影响力,以及现在俄罗斯在乌克兰的战争。这就需要认真考虑地区安全安排,在美国缺席的情况下实现平衡,确保安全与稳定。

文章表示,尽管“中东版北约”很重要,而且该地区确实需要这样的联盟,特别是由于共同的威胁日益增加,但建立一个与北约类似的有合同义务的官方军事联盟,更接近于幻想而不是现实。因为有几个关键问题以及该地区的一些政治和军事现实没有明确的答案:

第一,在先前的尝试中提出了许多关于预期建立或组织该联盟的成员国的问题仍未得到解答。例如,与以往不同,以色列是任何区域联盟等式中的一个新兴因素,它会成为“中东版北约”的成员吗?当仍有国家与特拉维夫没有任何正式关系时,这怎么可能?

第二,缺乏关于“目标敌人”的确切含义。这通常是任何联盟的动机,甚至驱动因素。“目标敌人”仍然是未定义的,或者至少在组建联盟的国家之间没有共同语言。北约的主要目标是俄罗斯。那么,谁是新联盟的目标呢?当然,该地区的任何一个国家——除了以色列——都没有提到它是谁。但包括拜登总统本人在内的美国官员在谈论伊朗时都毫不犹豫。

诚然,该地区的大多数国家(如果不是全部)都同意伊朗确实是一个问题,但实际上,它们对德黑兰构成威胁的规模、程度甚至性质方面的看法都存在很大差异。

第三,沙特和伊朗之间正在通过伊拉克进行的对话。这一对话似乎取得了一些进展,特别是就利雅得和德黑兰互设大使馆的问题。因此,沙特对“目标”和“处理方式”这两个相关问题的回答——将使结成联盟对抗伊朗的想法变得令人怀疑。

文章总结道,我们面临着一个真正的困境。建立一个“中东版北约”是必要的,而且似乎有一些合乎逻辑的理由要求这样做。但同时,由于实际情况,特别是有关国家对伊朗是否构成威胁以及如何应对都存在分歧,又使得这是不可能的。

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